Οι εκλογές για το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών, καθώς και για τα υπόλοιπα εθνικά συμβούλια των εθνικών μειονοτήτων, έχουν προκηρυχθεί για τις 8 Νοεμβρίου. Αυτό σημαίνει ότι τα μέλη των εθνικών μειονοτήτων θα προσέλθουν ξανά στις κάλπες μόλις δύο εβδομάδες μετά τις βουλευτικές εκλογές στη Σερβία.

Ωστόσο, δεν θα εκλεγούν όλα τα εθνικά συμβούλια με άμεση ψηφοφορία. Από τα συνολικά 24 εθνικά συμβούλια, τα 21 θα εκλεγούν άμεσα στις εκλογές της 8ης Νοεμβρίου. Δύο συμβούλια θα εκλεγούν μέσω εκλεκτορικών συνελεύσεων, μιας διαδικασίας διαφορετικής από την άμεση ψηφοφορία και, σε έναν βαθμό, απλούστερης. Η Εκτελεστική Επιτροπή της Ένωσης Εβραϊκών Κοινοτήτων της Σερβίας έχει αναγνωρισμένο καθεστώς εθνικού συμβουλίου, αλλά διεξάγει τις εκλογές της χωριστά.

Ανάμεσα στα 21 εθνικά συμβούλια που εκλέγονται άμεσα βρίσκεται και το συμβούλιο των Βοσνιακών, δηλαδή το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών (BNV).

ΤΟ BNV ΑΠΟ ΤΟ 1991 ΕΩΣ ΣΗΜΕΡΑ: Η ΑΝΑΖΗΤΗΣΗ ΕΝΟΣ ΝΕΟΥ ΜΟΝΤΕΛΟΥ

Αυτές οι εκλογές αναμφίβολα αυξάνουν τις εντάσεις και περιπλέκουν ακόμη περισσότερο την ήδη σύνθετη πολιτική κατάσταση ανάμεσα στους Βοσνιακούς του Σαντζάκ. Είναι σχεδόν βέβαιο ότι θα συμμετάσχουν τα τρία σημαντικότερα βοσνιακά πολιτικά κόμματα: το Δημοκρατικό Κόμμα του Σαντζάκ (SDP), το Κόμμα Δικαιοσύνης και Συμφιλίωσης (SPP) και το Κόμμα Δημοκρατικής Δράσης (SDA). Υπάρχει επίσης η πιθανότητα να εμφανιστούν μικρότερες ομάδες πολιτών, όπως συνέβη στις προηγούμενες εκλογές. Σύμφωνα με ορισμένες ενδείξεις, ενδέχεται να συμμετάσχει και ένας συνδυασμός που υποστηρίζεται από τη βοσνιακή διασπορά.

Σκοπός αυτού του κειμένου δεν είναι η πρόβλεψη των εκλογικών αποτελεσμάτων, αλλά η κριτική επανεξέταση των υφιστάμενων αντιλήψεων για το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών: τι είναι σήμερα και τι θα έπρεπε πραγματικά να είναι. Τα τρία μεγαλύτερα βοσνιακά κόμματα έχουν δικά τους μοντέλα πολιτικής δράσης και διαφορετικά οράματα για τη διοίκηση του Συμβουλίου. Ωστόσο, ο συγγραφέας θεωρεί ότι και οι τρεις προσεγγίσεις είναι στην ουσία λανθασμένες και ότι, αντί να ενισχύουν τους Βοσνιακούς, συμβάλλουν μακροπρόθεσμα στην αποδυνάμωσή τους και στη μείωση της πολιτικής τους επιρροής στη Σερβία.

Το κείμενο αποτελεί επίσης μια προσπάθεια σύνθεσης διαφορετικών αντιλήψεων για το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών από την ίδρυσή του μέχρι σήμερα. Στο επίκεντρο βρίσκεται το ερώτημα πώς μπορεί να συμφιλιωθεί η ιδέα του Συμβουλίου του 1991, όταν ιδρύθηκε ως πολιτικό και αντιπροσωπευτικό όργανο των Βοσνιακών στο Σαντζάκ, με το σημερινό BNV, το οποίο πρέπει να λειτουργεί εντός της νομοθεσίας της Δημοκρατίας της Σερβίας για τις μειονότητες.

Ο συγγραφέας δεν θα προσπαθήσει να βρει κάποια «χρυσή τομή», αλλά να παρουσιάσει ένα νέο μοντέλο λειτουργίας του Συμβουλίου. Το μοντέλο αυτό θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ιστορική κληρονομιά του BNV, το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο και τις πραγματικές ανάγκες των Βοσνιακών του Σαντζάκ. Στόχος του δεν είναι απλώς να συμφιλιώσει διαφορετικές προσεγγίσεις, αλλά να δημιουργήσει προστιθέμενη αξία και ένα πιο λειτουργικό μοντέλο ικανό να ανταποκριθεί στις σημερινές προκλήσεις. Η δημοκρατία, ο πλουραλισμός, το Σαντζάκ και η σχέση των Βοσνιακών με τις γεωπολιτικές συνθήκες αναδεικνύονται ως βασικά στοιχεία του.

Πριν από την ανάλυση, πρέπει να διευκρινιστεί η διαφορά ανάμεσα σε αυτό που συνήθως εννοείται ως Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών του 1991 και στο σημερινό Εθνικό Συμβούλιο της βοσνιακής εθνικής μειονότητας, το οποίο λειτουργεί στο πλαίσιο της σερβικής νομοθεσίας για τις μειονότητες.

Το τότε Μουσουλμανικό Εθνικό Συμβούλιο του Σαντζάκ (MNVS) ιδρύθηκε στις 11 Μαΐου 1991 στο Νόβι Παζάρ ως το ανώτατο πολιτικό και αντιπροσωπευτικό όργανο των Μουσουλμάνων, δηλαδή των Βοσνιακών, στο Σαντζάκ. Δημιουργήθηκε κατά τη διάλυση της Γιουγκοσλαβίας και υποστήριζε την προστασία των δικαιωμάτων του λαού του και την πολιτική αυτονομία του Σαντζάκ, ενώ εκπροσωπούσε τα βοσνιακά συμφέροντα σε σημαντικές διεθνείς ειρηνευτικές διασκέψεις. Το 1993 ο οργανισμός μετονομάστηκε σε Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών του Σαντζάκ. Η ημερομηνία ίδρυσής του, η 11η Μαΐου, εξακολουθεί να γιορτάζεται επίσημα ως Ημέρα της Εθνικής Σημαίας των Βοσνιακών.

Με την υιοθέτηση του Νόμου για την Προστασία των Δικαιωμάτων και Ελευθεριών των Εθνικών Μειονοτήτων το 2002 και στη συνέχεια του Νόμου για τα Εθνικά Συμβούλια των Εθνικών Μειονοτήτων το 2009, θεσπίστηκε το νομικό πλαίσιο εντός του οποίου πρέπει να λειτουργεί το σημερινό Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών. Στα εθνικά συμβούλια ανατέθηκαν αρμοδιότητες στους τομείς του πολιτισμού, της εκπαίδευσης, της ενημέρωσης και της επίσημης χρήσης γλωσσών και γραφών. Κατά τη διαδικασία θεσμοποίησης και νομικής ρύθμισης, το Σαντζάκ εξαφανίστηκε και από την ονομασία του Συμβουλίου. Έτσι, σήμερα υπάρχει το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών χωρίς τον γεωγραφικό προσδιορισμό που αποτελούσε μέρος της αρχικής ονομασίας του.

Αυτές οι δύο αντιλήψεις για το BNV συχνά συγκρούονται τόσο μεταξύ των βοσνιακών πολιτικών εκπροσώπων όσο και μέσα στην ίδια τη βοσνιακή κοινότητα. Το SDA και το SDP βρίσκονται συχνά σε αντίθετες πλευρές αυτής της διαφωνίας. Η ηγεσία, τα μέλη και οι υποστηρικτές του SDA τονίζουν συχνά τον πολιτικό και αντιπροσωπευτικό ρόλο του Συμβουλίου, ενώ οι εκπρόσωποι του SDP υποστηρίζουν ότι η δράση του θα πρέπει να περιορίζεται στους τέσσερις τομείς που καθορίζει ο νόμος. Το SPP, από την άλλη πλευρά, λόγω της μικρότερης εμπειρίας του μέσα στο BNV αλλά και της σημαντικής εμπειρίας του στις δραστηριότητες της Ισλαμικής Κοινότητας, τονίζει την ιδέα του Συμβουλίου ως χώρου συνένωσης των Βοσνιακών. Η προσέγγιση αυτή, ωστόσο, δείχνει ότι δεν γίνεται επαρκώς σαφής διάκριση μεταξύ των διαφορετικών θεσμών, των αρμοδιοτήτων τους και των ρόλων τους στην πολιτική και κοινωνική ζωή των Βοσνιακών.

Όπως ήδη επισημάνθηκε, στόχος του κειμένου δεν είναι η αναζήτηση μιας «χρυσής τομής» ανάμεσα στις υπάρχουσες προσεγγίσεις, αλλά η πρόταση ενός νέου μοντέλου λειτουργίας του Εθνικού Συμβουλίου των Βοσνιακών που θα υπηρετεί τη μακροπρόθεσμη ευημερία των Βοσνιακών του Σαντζάκ. Για να οικοδομηθεί ένα τέτοιο μοντέλο, πρέπει πρώτα να προσδιοριστεί με σαφήνεια τι δεν πρέπει να είναι το BNV και στη συνέχεια τι πρέπει να γίνει.

ΓΙΑΤΙ ΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΒΟΣΝΙΑΚΩΝ ΔΕΝ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΙΝΑΙ ΑΠΟΛΙΤΙΚΟ

Το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να είναι απολίτικος ή αποπολιτικοποιημένος θεσμός. Όποιος υποστηρίζει μια τέτοια προσέγγιση δύσκολα προστατεύει με αυτόν τον τρόπο τα συμφέροντα των Βοσνιακών. Το ίδιο το γεγονός ότι τα μέλη του Συμβουλίου εκλέγονται και ότι οι εκλογές είναι από τη φύση τους πολιτικές δείχνει καθαρά πως το BNV είναι πολιτικό όργανο, είτε αυτό αρέσει στους εκπροσώπους του είτε όχι.

Στις άμεσες εκλογές οι πολίτες επιλέγουν τους εκπροσώπους τους, αλλά ταυτόχρονα επιλέγουν ανάμεσα σε διαφορετικά πολιτικά προγράμματα, οράματα και προτεραιότητες. Επομένως, είναι παράλογο να ισχυρίζεται κανείς ότι το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών πρέπει να αποπολιτικοποιηθεί ή να λειτουργεί ως απολίτικος θεσμός. Οι συζητήσεις μέσα στο Συμβούλιο είναι πολιτικές, όπως και οι αποφάσεις για την εκπαίδευση, τον πολιτισμό, την ενημέρωση και την επίσημη χρήση γλωσσών και γραφών. Είτε το θέλουν οι εκπρόσωποί του είτε όχι, το BNV αποτελεί πάντα μέρος ευρύτερων πολιτικών διαδικασιών που διαμορφώνουν τη θέση των Βοσνιακών στη Σερβία και στο Σαντζάκ. Η δράση του, συνεπώς, έχει αναγκαστικά πολιτική διάσταση.

Αυτό, ωστόσο, δεν σημαίνει ότι το BNV πρέπει να πολιτικοποιηθεί υπερβολικά ή ότι κάθε απόφαση και κάθε εκδήλωσή του πρέπει να γίνεται αντικείμενο πολιτικής σύγκρουσης. Το Συμβούλιο δεν πρέπει να συμβάλλει στην περαιτέρω πόλωση της βοσνιακής κοινότητας ούτε να μετατρέπει κάθε ζήτημα που εξετάζει σε αφορμή για κομματικές αντιπαραθέσεις. Η πολιτική δράση και η κομματική εργαλειοποίηση δεν είναι το ίδιο πράγμα. Η πρώτη είναι απαραίτητη για την εκπροσώπηση των συμφερόντων των Βοσνιακών, ενώ η δεύτερη μπορεί να υπονομεύσει σοβαρά την ικανότητα του Συμβουλίου να τα προστατεύει.

Γι' αυτό η αντίθεση στην αποπολιτικοποίηση του BNV δεν πρέπει να ερμηνεύεται ως κάλεσμα για πολιτικοποίηση όλων των δραστηριοτήτων του, αλλά ως προσπάθεια διατήρησης του πολιτικού του ρόλου και της ικανότητάς του να εκφράζει τα συλλογικά συμφέροντα των Βοσνιακών. Το Συμβούλιο δεν πρέπει να αποτελεί προέκταση κανενός πολιτικού κόμματος, αλλά ούτε και να αποκηρύσσει την πολιτική, γιατί τότε θα απαρνιόταν ένα μέρος της ουσιαστικής του αποστολής.

Την αποπολιτικοποίηση και τον απολίτικο χαρακτήρα του BNV έχει υποστηρίξει συχνότερα το Δημοκρατικό Κόμμα του Σαντζάκ (SDP), αν και αυτή η ρητορική ακούγεται πιο σπάνια τα τελευταία χρόνια. Ωστόσο, αξίζει να ανοίξει αυτή η συζήτηση ακριβώς επειδή ο πολιτικός χαρακτήρας του Συμβουλίου δεν αφορά μόνο τον τρόπο εργασίας του, αλλά και το αν το BNV θα μπορεί να εκφράζει και να εκπροσωπεί αυτόνομα τα συμφέροντα των Βοσνιακών ή αν ο ρόλος του θα περιοριστεί σε μια στενή ερμηνεία των νόμιμων αρμοδιοτήτων του.

ΤΟ BNV ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ Ο ΤΕΚΕΣ ΚΑΝΕΝΟΣ: ΕΝΑΝΤΙΑ ΣΤΗΝ ΑΤΥΦΛΗ ΥΠΑΚΟΗ

Το επόμενο μεγάλο «ΟΧΙ» αφορά την αντίληψη του Εθνικού Συμβουλίου των Βοσνιακών ως ενός είδους τεκέ, δηλαδή ενός χώρου άνευ όρων υποταγής σε μία και μόνη αυθεντία, συνήθως στον πρόεδρο του Συμβουλίου. Σε προηγούμενα κείμενα ο συγγραφέας συνέδεσε αυτό το πρόβλημα με το SDA και τον Sulejman Ugljanin, και ένα τέτοιο μοντέλο λειτουργίας αποτελεί πράγματι μία από τις αδυναμίες του κόμματος.

Το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών δεν είναι χώρος πνευματικής διαπαιδαγώγησης ούτε θεσμός στον οποίο ένας μόνο «σεΐχης» πρέπει να αποφασίζει για τα σημαντικότερα ζητήματα που αφορούν τους Βοσνιακούς. Αντίθετα, το BNV μπορεί να προοδεύσει μόνο μέσα από την αντιπαράθεση διαφορετικών απόψεων, τον ανοιχτό διάλογο και τη δυνατότητα αμφισβήτησης της εξουσίας. Κανένας πρόεδρος, ανεξαρτήτως πολιτικής επιρροής, προσφοράς ή μακρόχρονης εμπειρίας, δεν πρέπει να εξαιρείται από την κριτική. Όταν η εξουσία ενός προσώπου τοποθετείται πάνω από τον θεσμό, το Συμβούλιο παύει να είναι χώρος συλλογικών αποφάσεων και μετατρέπεται σε μέσο εφαρμογής της βούλησης ενός ανθρώπου.

Αυτή η κριτική δεν αμφισβητεί σε καμία περίπτωση τη μακρά παράδοση του σουφισμού ανάμεσα στους Βοσνιακούς του Σαντζάκ. Αντίθετα, πρόκειται για σημαντικό μέρος της πνευματικής και πολιτιστικής τους κληρονομιάς, το οποίο πρέπει να διαφυλάσσεται και να καλλιεργείται. Το πρόβλημα δημιουργείται όταν οι ιεραρχικές σχέσεις που χαρακτηρίζουν έναν τεκέ μεταφέρονται σε έναν θεσμό που θα έπρεπε να βασίζεται στη δημοκρατική εκπροσώπηση, τον πλουραλισμό και την ελεύθερη συζήτηση. Τότε χάνονται τα όρια μεταξύ διαφορετικών μορφών εξουσίας και των κοινωνικών τους ρόλων και ανοίγει ο δρόμος για κατάχρηση τόσο των θρησκευτικών όσο και των εθνικών αισθημάτων των Βοσνιακών.

Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να κατανοήσουμε ότι ένα τέτοιο μοντέλο δεν δημιουργεί μόνο πρόβλημα εσωτερικής δημοκρατίας, αλλά μπορεί να επιτρέψει και την επιρροή διαφόρων παραγόντων που δεν λογοδοτούν στους πολίτες ούτε υπόκεινται σε δημοκρατικό έλεγχο. Όταν οι αποφάσεις βασίζονται στην προσωπική αφοσίωση αντί σε σαφείς κανόνες και θεσμική λογοδοσία, το Συμβούλιο γίνεται πιο ευάλωτο σε πιέσεις και χειραγώγηση. Αυτό αφορά ιδιαίτερα την πιθανή δράση διαφόρων υπηρεσιών πληροφοριών και δομών ασφαλείας, των οποίων τα συμφέροντα δεν συμπίπτουν απαραίτητα με τα συμφέροντα των Βοσνιακών.

Γι' αυτό το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών πρέπει να είναι ένας θεσμός όπου η εξουσία δεν θεωρείται αυτονόητη, αλλά δικαιολογείται διαρκώς μέσω της εργασίας, της λογοδοσίας και της εμπιστοσύνης εκείνων που εκπροσωπεί. Οι Βοσνιακοί δεν χρειάζονται έναν θεσμό που απαιτεί υπακοή, αλλά έναν θεσμό στον οποίο έχουν το δικαίωμα να ρωτούν, να αμφισβητούν, να επικρίνουν και να αποφασίζουν. Γιατί εκεί όπου η εξουσία δεν μπορεί να αμφισβητηθεί, η κοινότητα παύει να είναι πολιτικό υποκείμενο και μετατρέπεται σε ομάδα ακολούθων.

ΘΡΗΣΚΕΙΑ, ΕΘΝΙΚΗ ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ: ΤΑ ΟΡΙΑ ΤΟΥ ΡΟΛΟΥ ΤΟΥ BNV

Το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών δεν πρέπει να οργανώνεται κατά το πρότυπο μιας θρησκευτικής οργάνωσης ούτε να αντιμετωπίζεται ως μέρος κάποιας θρησκευτικής κοινότητας. Με απλά λόγια, το BNV δεν αποτελεί μέρος της Ισλαμικής Κοινότητας και δεν θα έπρεπε ποτέ να γίνει. Είναι αλήθεια ότι η πλειονότητα των Βοσνιακών ασπάζεται το Ισλάμ και ότι το Ισλάμ έχει διαμορφώσει σε μεγάλο βαθμό την ιστορία, τον πολιτισμό και την ταυτότητά τους. Το BNV πρέπει να σέβεται αυτά τα δεδομένα και τη σημασία της Ισλαμικής Κοινότητας στη ζωή των Βοσνιακών, χωρίς όμως να υιοθετεί την οργανωτική δομή ή τον ρόλο της.

Η διαφορά είναι ουσιαστική: η Ισλαμική Κοινότητα ενώνει μουσουλμάνους με βάση τη θρησκευτική τους ταυτότητα, ενώ το BNV εκπροσωπεί τους Βοσνιακούς ως εθνική κοινότητα. Η Ισλαμική Κοινότητα ασχολείται πρωτίστως με τη θρησκευτική ζωή και την προστασία των θρησκευτικών δικαιωμάτων, ενώ το BNV δρα στους τομείς της πολιτικής και της πολιτικής εκπροσώπησης, της εθνικής ταυτότητας, του πολιτισμού, της εκπαίδευσης, της ενημέρωσης, της επίσημης χρήσης γλωσσών και γραφών, καθώς και σε άλλα ζητήματα σημαντικά για τους Βοσνιακούς. Αν το BNV άρχιζε να θεωρείται χώρος συγκέντρωσης μουσουλμάνων και όχι θεσμός εκπροσώπησης των Βοσνιακών, θα υπήρχε σοβαρός κίνδυνος να περιοριστεί η βοσνιακή εθνική ταυτότητα στη θρησκευτική ιδιότητα. Έτσι θα αγνοούνταν ότι η βοσνιακή ταυτότητα είναι ευρύτερη από τη θρησκεία και ότι μια εθνική κοινότητα πρέπει να προσφέρει χώρο σε διαφορετικές πεποιθήσεις, απόψεις και τρόπους ζωής.

Για παράδειγμα, το BNV δεν είναι ο χώρος όπου πρέπει να οργανώνεται ένα mevlud με διανομή χαλβά και σερμπετιού, γιατί αυτό ανήκει στη θρησκευτική ζωή και στις δραστηριότητες της Ισλαμικής Κοινότητας. Ωστόσο, το BNV μπορεί να οργανώσει συζήτηση, επιστημονική ημερίδα ή έκθεση αφιερωμένη στο mevlud ως μέρος της άυλης πολιτιστικής κληρονομιάς των Βοσνιακών. Η διαφορά ανάμεσα στις δύο προσεγγίσεις δείχνει πού συναντιούνται η θρησκευτική παράδοση και ο εθνικός πολιτισμός, αλλά και γιατί οι θεσμικοί τους ρόλοι πρέπει να παραμένουν διακριτοί.

Το δεύτερο μεγάλο «ΟΧΙ» αφορά την αντίληψη του BNV ως θεσμού στον οποίο πρέπει να επιτευχθεί κάποια «ενότητα» ή να διαμορφωθεί μια «ενιαία πολιτική των Βοσνιακών». Μια τέτοια προσέγγιση παραβλέπει τις θεμελιώδεις αρχές της δημοκρατίας και του πλουραλισμού. Η ενότητα παρουσιάζεται συχνά ως εκ των προτέρων καθορισμένος στόχος προς τον οποίο όλοι οφείλουν να κινηθούν, ενώ η συναίνεση οικοδομείται μέσα από διάλογο, διαπραγματεύσεις, συμβιβασμούς και αμοιβαίο σεβασμό. Ακριβώς αυτή η διαφορά είναι καθοριστική για την κατανόηση του τρόπου λειτουργίας του BNV.

Ως πολιτικό και αντιπροσωπευτικό όργανο, το BNV πρέπει να επιτρέπει τη σύγκρουση διαφορετικών απόψεων και συμφερόντων μέσα στη βοσνιακή κοινότητα. Ο ρόλος του δεν είναι να κατασκευάζει μια εικόνα ομοφωνίας, αλλά να επιτρέπει την εξέταση διαφορετικών θέσεων και, όποτε είναι δυνατόν, την εξεύρεση κοινών λύσεων. Η συναίνεση δεν σημαίνει ότι όλοι πρέπει να σκέφτονται το ίδιο, αλλά ότι είναι έτοιμοι να βρουν μια αποδεκτή λύση παρά τις μεταξύ τους διαφορές. Τέτοιες συμφωνίες έχουν μεγαλύτερη νομιμοποίηση, επειδή προκύπτουν από διαδικασία συνεννόησης και όχι από την επιβολή προκαθορισμένων απόψεων.

Αντίθετα, η επιμονή στην ενότητα μπορεί να οδηγήσει στην καταπίεση των διαφωνιών, στην περιθωριοποίηση διαφορετικών απόψεων και στη δημιουργία της ψευδαίσθησης ότι υπάρχει μόνο ένας σωστός τρόπος εκπροσώπησης των Βοσνιακών. Οι λύσεις που επιβάλλονται στο όνομα της ενότητας μπορούν να διατηρηθούν όσο υπάρχει η πολιτική δύναμη για να επιβάλλονται, αλλά αλλάζουν εύκολα όταν μεταβάλλονται οι συσχετισμοί ισχύος. Η συναίνεση που βασίζεται σε συμφωνία και συμβιβασμό προσφέρει σταθερότερο θεμέλιο για μακροπρόθεσμη δράση.

Αυτή η επιμονή στην ενότητα και η παρουσίαση του BNV ως χώρου στον οποίο πρέπει να διαμορφωθεί μια ενιαία βοσνιακή πολιτική συνδέεται, μεταξύ άλλων, με την προσέγγιση του Κόμματος Δικαιοσύνης και Συμφιλίωσης (SPP). Το πρόβλημα δεν βρίσκεται στην ίδια την επιθυμία συνεργασίας μεταξύ των Βοσνιακών, αλλά στην παραδοχή ότι η συνεργασία απαιτεί κοινή θέση και καταστολή των πολιτικών διαφορών. Οι Βοσνιακοί δεν χρειάζονται έναν θεσμό που να τους πείθει ότι πρέπει να σκέφτονται όλοι το ίδιο, αλλά έναν θεσμό που τους επιτρέπει να εκφράζουν τις διαφορές τους, να τις συμφιλιώνουν και να τις μετατρέπουν σε νόμιμες αποφάσεις.

Η δύναμη του BNV δεν πρέπει να μετριέται με τον βαθμό ενότητας που καταφέρνει να επιβάλει, αλλά με την ικανότητά του να οικοδομεί συναίνεση ανάμεσα σε ανθρώπους που δεν είναι υποχρεωμένοι να σκέφτονται το ίδιο.

ΤΟ BNV ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΠΟΛΙΤΩΝ: ΕΝΑΣ ΘΕΣΜΟΣ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΧΕΙ ΕΥΡΥΤΕΡΗ ΑΠΟΣΤΟΛΗ

Το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών, ως το ανώτατο αντιπροσωπευτικό όργανο των Βοσνιακών στη Σερβία, δεν πρέπει να περιοριστεί σε μια μη κυβερνητική οργάνωση που διαχειρίζεται προγράμματα και δωρεές. Τα προγράμματα και οι δράσεις πρέπει ασφαλώς να αποτελούν μέρος της δουλειάς του, αλλά η υπερβολική έμφαση σε αυτή τη λειτουργία μπορεί να το μετατρέψει σε ένα είδος σωματείου πολιτών που ασχολείται περιστασιακά με ορισμένα ζητήματα σημαντικά για τη βοσνιακή κοινότητα, αντί να αποτελεί θεσμό συστηματικής εκπροσώπησης των συμφερόντων της.

Το BNV δεν είναι ένα συνηθισμένο σωματείο πολιτών ούτε πρέπει να γίνει ένα «κέντρο προγραμμάτων», του οποίου η επιρροή και η δράση μετρώνται με τον αριθμό των ολοκληρωμένων έργων και το ποσό των συγκεντρωμένων δωρεών. Ο ρόλος του δεν μπορεί να περιοριστεί στον σχεδιασμό προγραμμάτων, στην υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης και στην υλοποίησή τους. Τα προγράμματα είναι εργαλεία για την επίτευξη ευρύτερων στόχων και όχι ο λόγος ύπαρξης του Συμβουλίου. Αν η δραστηριότητά του επικεντρωθεί κυρίως στα προγράμματα και στις δωρεές, υπάρχει κίνδυνος οι προτεραιότητες της βοσνιακής κοινότητας να αρχίσουν να εξαρτώνται από τις διαθέσιμες χρηματοδοτήσεις και τα συμφέροντα των δωρητών, αντί από τις πραγματικές ανάγκες των Βοσνιακών.

Ομοίως, το BNV δεν είναι λαογραφικός σύλλογος και ο βοσνιακός πολιτισμός δεν μπορεί να περιοριστεί στη λαογραφία. Η διατήρηση παραδοσιακών χορών, φορεσιών, μουσικής και εθίμων είναι σημαντική, αλλά ο πολιτισμός ενός λαού περιλαμβάνει πολύ περισσότερα: γλώσσα, λογοτεχνία, τέχνη, επιστήμη, ιστορική μνήμη, πολιτιστική κληρονομιά και σύγχρονη δημιουργία. Το BNV πρέπει να στηρίζει και να διαφυλάσσει τις λαογραφικές παραδόσεις, αλλά ο πολιτιστικός του ρόλος δεν πρέπει να περιορίζεται στην περιστασιακή οργάνωση φολκλορικών εκδηλώσεων και παρόμοιων δραστηριοτήτων.

Η ουσία είναι ότι οι Βοσνιακοί δεν χρειάζονται έναν θεσμό που απλώς υλοποιεί προγράμματα και οργανώνει πολιτιστικές εκδηλώσεις, αλλά έναν θεσμό που διαμορφώνει μακροπρόθεσμα πολιτιστικές και εκπαιδευτικές πολιτικές, προστατεύει την εθνική ταυτότητα και εκπροσωπεί τα συμφέροντα της κοινότητας. Προγράμματα, δωρεές και λαογραφικές εκδηλώσεις μπορούν να αποτελούν μέρος αυτής της δράσης, αλλά δεν πρέπει ποτέ να γίνουν ο κύριος σκοπός της.

Το BNV δεν υπάρχει για να υλοποιεί προγράμματα, αλλά για να εκπροσωπεί τους Βοσνιακούς. Τα προγράμματα είναι μέσο αυτής της αποστολής και όχι υποκατάστατό της.

ΤΟ BNV ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΟΥΤΕ ΚΟΜΜΑΤΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΟΥΤΕ ΒΟΣΝΙΑΚΗ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ

Το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών δεν είναι κομματική οργάνωση ούτε χώρος που πρέπει να εξυπηρετεί την ένωση των πολιτικών κομμάτων, γιατί μια τέτοια προσέγγιση θα οδηγούσε εξαρχής σε ομοιομορφία σκέψης. Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, οι εκκλήσεις για ενότητα συχνά εμπεριέχουν κάποιο είδος επιβολής, ενώ η συναίνεση που προκύπτει από συμφωνία και συμβιβασμό είναι ασφαλώς επιθυμητή. Δυστυχώς, όλα τα βοσνιακά πολιτικά κόμματα αντιμετωπίζουν το BNV ως ένα είδος λαφύρου που διοικείται σαν τοπική κομματική οργάνωση.

Αντίθετα, το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών, ως εθνικός θεσμός, πρέπει να είναι υπερκομματικό και ανεξάρτητο από τα κόμματα και να μη βρίσκεται σε καμία περίπτωση υπό την επιρροή των κομματικών συμφερόντων. Ακριβώς εδώ αναδεικνύεται ο ρόλος του ως χώρου πολιτικού πλουραλισμού και δημοκρατίας, αλλά και ως χώρου όπου μπορούν να συγκρούονται ανοιχτά ακόμη και εντελώς αντίθετες απόψεις.

Επιπλέον, το BNV δεν είναι θεσμός του οποίου η δράση πρέπει να περιορίζεται αποκλειστικά στους τέσσερις τομείς που ορίζει ο νόμος. Η ιστορία του BNV δεν δικαιολογεί έναν τέτοιο περιορισμό, ενώ οι Βοσνιακοί έχουν ιδιαίτερες ανάγκες που ξεπερνούν τις τέσσερις νόμιμες αρμοδιότητες ενός εθνικού συμβουλίου.

Φυσικά, αυτό σημαίνει επίσης ότι το BNV δεν πρέπει να αντιμετωπίζεται ως κάποια κυβέρνηση ούτε ως πολιτικό ή εκτελεστικό όργανο. Το Συμβούλιο είναι πρωτίστως αντιπροσωπευτικό σώμα και δεν μπορεί να «κυβερνά» τίποτε ούτε να θεωρείται εκτελεστικός θεσμός, γιατί έτσι θα αναλάμβανε ευθύνες που δεν έχει τη δυνατότητα να εκπληρώσει. Αυτή η αντίληψη είναι αποτέλεσμα της υπερβολικής πολιτικοποίησης του BNV, η οποία μπορεί να το παρουσιάσει ως αποκλειστικά πολιτικό θεσμό και να ανοίξει χώρο για χειραγώγηση που τελικά θα μπορούσε να το αποδυναμώσει.

ΟΠΟΙΟΣ ΚΑΤΑΣΤΡΕΦΕΙ ΤΟ BNV ΣΥΜΒΑΛΛΕΙ ΣΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΞΑΦΑΝΙΣΗ ΤΩΝ ΒΟΣΝΙΑΚΩΝ

Αφού ορίσαμε τι δεν πρέπει να είναι το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών, φτάνουμε στο ερώτημα τι θα έπρεπε να είναι, δηλαδή ποιο μοντέλο λειτουργίας θεωρεί ο συγγραφέας καταλληλότερο τόσο για τους Βοσνιακούς όσο και για τον ίδιο τον θεσμό. Το BNV πρέπει πρωτίστως να έχει σαφή αντιπροσωπευτική, υπερκομματική και κοσμική λειτουργία, ενώ ταυτόχρονα πρέπει να αποτελεί χώρο πολιτικού πλουραλισμού και δημοκρατικής λήψης αποφάσεων. Πρέπει να είναι ένας θεσμός που οι Βοσνιακοί θα βλέπουν ως φράγμα απέναντι σε διάφορες μορφές πίεσης, είτε αυτές προέρχονται από το κράτος είτε από τα ίδια τα βοσνιακά πολιτικά κόμματα. Το BNV πρέπει να προστατεύει τους Βοσνιακούς από αρνητικές πολιτικές τάσεις που έρχονται από το εξωτερικό του Σαντζάκ, αλλά και από εκείνες που εμφανίζονται μέσα στη δική τους πολιτική κοινότητα. Αποστολή του είναι να γίνει ένας θεσμός στον οποίο κάθε Βοσνιακός και κάθε Βοσνιακή θα αισθάνεται σαν στο σπίτι του, όχι σαν επισκέπτης σε έναν θεσμό που έχει οικειοποιηθεί ένα κόμμα ή μια ομάδα προσώπων.

Όσον αφορά τις πολιτικές κατευθύνσεις και τις αξίες που το BNV πρέπει να διαφυλάσσει ιδιαίτερα, ο συγγραφέας ξεχωρίζει ορισμένα βασικά ζητήματα.

Το πρώτο είναι το Σαντζάκ και η διατήρησή του ως ιστορικής και πολιτιστικής περιοχής με την οποία οι Βοσνιακοί στη Σερβία είναι άρρηκτα συνδεδεμένοι. Αυτό δεν σημαίνει ότι το BNV πρέπει να υποστηρίζει την πολιτική αυτονομία του Σαντζάκ, αλλά ότι οφείλει να διατηρεί τη συνείδηση του Σαντζάκ ως ιστορικής, πολιτιστικής και κοινωνικής πραγματικότητας. Το BNV πρέπει να είναι ένα είδος «φύλακα του Σαντζάκ» και όχι πολιτικό κόμμα που βλέπει την ύπαρξή του μέσα από τα σημερινά πολιτικά συμφέροντα. Ένα κόμμα μπορεί να αλλάξει το πρόγραμμά του, τις πολιτικές συμμαχίες και τις προτεραιότητές του, αλλά ένας εθνικός θεσμός έχει πιο μακροπρόθεσμη ευθύνη: να προστατεύει την ιστορία και τον πολιτισμό του λαού που εκπροσωπεί και να διατηρεί την ιστορική του μνήμη. Το Σαντζάκ είναι ακριβώς μια τέτοια πραγματικότητα και το BNV πρέπει να έχει σαφή ρόλο στη διατήρησή της.

Το δεύτερο σημαντικό ζήτημα είναι η δημοκρατία, ο εξισωτισμός και ο πλουραλισμός. Το Εθνικό Συμβούλιο των Βοσνιακών πρέπει να παραμείνει χώρος ελεύθερης αντιπαράθεσης διαφορετικών απόψεων, γιατί μόνο έτσι μπορεί να διατηρηθεί μια κουλτούρα πολιτικών και κοινωνικών διαφορών μέσα στη βοσνιακή κοινότητα. Το Συμβούλιο πρέπει να προωθεί τον εξισωτισμό, δηλαδή την ιδέα ότι κανένα πρόσωπο, οικογένεια, πολιτικό κόμμα ή άτυπη ομάδα δεν έχει εκ των προτέρων εγγυημένο δικαίωμα να διοικεί τους Βοσνιακούς. Σε μια κοινωνία όπου υπάρχουν διαφορετικές ιεραρχικές δομές, ο εξισωτισμός μπορεί να αποτελέσει σημαντική αρχή για τη διατήρηση της ιδιαίτερης ταυτότητας και της εσωτερικής ελευθερίας των Βοσνιακών.

Οι δημοκρατικές αξίες είναι επίσης σημαντικές για τη διατήρηση της αυθεντικότητας της βοσνιακής ταυτότητας, η οποία συνδυάζει την ευρωπαϊκή ιστορική εμπειρία και την ισλαμική πολιτιστική κληρονομιά. Αυτή η ιδιαιτερότητα δεν πρέπει να αποδεικνύεται με απομόνωση ή επιβολή μιας ενιαίας κοσμοθεωρίας, αλλά με την ικανότητα αποδοχής των διαφορών και αναγνώρισης της ελευθερίας της σκέψης ως αξίας. Ένα BNV που δεν καλλιεργεί τη δημοκρατία κινδυνεύει να γίνει εργαλείο καταστολής των πολιτικών δικαιωμάτων των Βοσνιακών, των οποίων η θέση και οι δυνατότητες πολιτικής επιρροής απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή και προστασία.

Το τρίτο ζήτημα αφορά τη σχέση με την Ευρωπαϊκή Ένωση και την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση, που κατά την άποψη του συγγραφέα πρέπει να αποτελούν μέρος του πολιτικού προσανατολισμού του BNV. Οι Βοσνιακοί του Σαντζάκ βρίσκονται σε ιδιαίτερη γεωπολιτική θέση: δεν έχουν κάποιο μητρικό κράτος στο οποίο μπορούν να στηριχθούν άνευ όρων, ούτε πολιτικά ούτε οικονομικά, ούτε έχουν τη δυνατότητα να βασίζονται αυτόνομα σε μεγάλους γεωπολιτικούς παράγοντες όπως η Τουρκία, η Ρωσία ή οι Ηνωμένες Πολιτείες. Ακριβώς γι' αυτό η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση πρέπει να αντιμετωπίζεται ως σημαντικό πλαίσιο για την προστασία των δικαιωμάτων, την ενίσχυση των δημοκρατικών θεσμών και τη μακροπρόθεσμη πολιτική ασφάλεια των Βοσνιακών στο Σαντζάκ.

Για να το πούμε ευθέως, οι Βοσνιακοί του Σαντζάκ δεν έχουν κράτος στο οποίο να μπορούν να βασιστούν άνευ όρων για την προστασία των εθνικών τους συμφερόντων. Η ιστορική εμπειρία των σχέσεων του σερβικού κράτους με τους Βοσνιακούς δίνει επιπλέον λόγους για προσοχή και για την ανάγκη προστασίας των δικαιωμάτων τους μέσω σταθερών θεσμικών και διεθνών μηχανισμών. Η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί επομένως λογική στρατηγική επιλογή, όχι ως εξιδανικευμένη λύση όλων των προβλημάτων, αλλά ως πολιτικό πλαίσιο μέσα στο οποίο μπορούν να ενισχυθούν περαιτέρω τα δικαιώματα των μειονοτήτων, οι δημοκρατικές προδιαγραφές και το κράτος δικαίου. Η προσήλωση στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση δεν πρέπει να παραμείνει απλή διακήρυξη, αλλά να γίνει αρχή που καθοδηγεί τη δράση του BNV και την κατανόηση των μακροπρόθεσμων συμφερόντων των Βοσνιακών.

Τελικά, οι Βοσνιακοί πρέπει να βλέπουν το BNV ως έναν από τους βασικούς θεσμούς της δικής τους πολιτικής και εθνικής ασφάλειας, σαν μια ομπρέλα που μπορεί να τους προστατεύσει από διάφορες πολιτικές καταιγίδες. Αυτό, φυσικά, δεν σημαίνει ότι το Συμβούλιο είναι αλάνθαστο ή ότι μπορεί να αντικαταστήσει όλους τους άλλους θεσμούς. Η δύναμή του, ωστόσο, βρίσκεται στο ότι πρέπει να ανήκει σε όλους τους Βοσνιακούς, ανεξάρτητα από κομματική ένταξη, πολιτικές πεποιθήσεις ή στάση απέναντι στη σημερινή ηγεσία. Τα βοσνιακά πολιτικά κόμματα πρέπει επιτέλους να καταλάβουν ότι το BNV δεν είναι λάφυρο που κατακτάται στις εκλογές ούτε κομματικό τμήμα που διοικείται από κομματικά γραφεία. Είναι θεσμός του οποίου η αποδυνάμωση απειλεί μακροπρόθεσμα ολόκληρη την κοινότητα.

Αν τα βοσνιακά κόμματα συνεχίσουν να αντιμετωπίζουν το BNV ως πολεμικό ή εκλογικό λάφυρο, στο τέλος δεν θα απομείνει τίποτε που να αξίζει να κατακτηθεί. Κάθε κόμμα που αποδυναμώνει σήμερα το Συμβούλιο για χάρη ενός βραχυπρόθεσμου συμφέροντος θα αντιμετωπίσει αύριο τις συνέπειες αυτής της πολιτικής. Χωρίς έναν ισχυρό, πλουραλιστικό και ανεξάρτητο εθνικό θεσμό, τα βοσνιακά κόμματα θα χάνουν σταδιακά τον λόγο ύπαρξής τους ως αυθεντικοί εκπρόσωποι των Βοσνιακών και θα μετατρέπονται όλο και περισσότερο σε τοπικά παραρτήματα πολιτικών κομμάτων της πλειοψηφίας στη Σερβία. Αυτή η διαδικασία βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη μπροστά στα μάτια μας. Και όταν χαθεί ένας θεσμός που διαφυλάσσει τη συλλογική πολιτική ταυτότητα, δεν θα αρκεί να αλλάξει ο πρόεδρος, το κόμμα ή το εκλογικό σύνθημα για να αποκατασταθεί η ζημιά.

Οι Βοσνιακοί μπορούν να επιβιώσουν από την ήττα ενός κόμματος, την αντικατάσταση ενός ηγέτη ή την απώλεια μιας εκλογικής αναμέτρησης. Αλλά αν επιτρέψουν στα κόμματά τους να καταστρέψουν τον μοναδικό θεσμό που θα έπρεπε να ανήκει σε όλους τους ίδιους, δεν θα χάσουν μόνο το BNV. Θα χάσουν την ικανότητα να αποφασίζουν αυτόνομα, ως λαός, για το μέλλον τους. Και ένας λαός που αφήνει άλλους να καθορίζουν το μέλλον του αργά ή γρήγορα παύει να είναι πολιτικό υποκείμενο και γίνεται απλώς εργαλείο στους πολιτικούς υπολογισμούς άλλων. Οι Βοσνιακοί βρίσκονται ήδη στον δρόμο προς αυτή την κατεύθυνση.