Zakon o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu
Uređuje procenu ekoloških posledica planova i programa pre njihovog usvajanja. Omogućava da javnost prati alternative, kumulativne uticaje i predložene mere zaštite dok se još određuje pravac razvoja.
Avangarda ne pruža pravno zastupanje. Materijali služe za informisanje i lakše razumevanje prava. Za konkretan pravni postupak obratite se advokatu, pravnoj službi ili nadležnoj instituciji.
Životna sredina / planovi i programi / javni interes
Strateška procena uticaja na životnu sredinu ispituje posledice plana ili programa dok se oblikuju njegove osnovne odluke. Za razliku od procene pojedinačnog projekta, ona se bavi širim okvirom: rasporedom aktivnosti u prostoru, razvojnim mogućnostima, alternativama i zajedničkim posledicama više intervencija. Posebno je važna kada plan može usmeriti buduću gradnju, infrastrukturu ili korišćenje resursa.
Zakon uređuje odluku o izradi strateške procene, izveštaj, razmatranje alternativa i postupak uključivanja javnosti i zainteresovanih organa. Organ koji priprema plan mora da prati odgovarajući postupak, a nadležni organ za zaštitu životne sredine ima ulogu u oceni i saglasnosti na izveštaj. Ne izvodi se svaka procena istim obimom: to zavisi od vrste plana, njegovih mogućih značajnih uticaja i kriterijuma zakona.
Građani i udruženja mogu pratiti najavu javnog uvida, tražiti dostupne dokumente i dostaviti konkretne primedbe na izveštaj i predložena rešenja. Korisno je uporediti plan sa stanjem prostora: postojeće zagađenje, izvori vode, osetljiva područja, blizina naselja i druge planirane aktivnosti. Pitanje nije samo koliko će jedan objekat emitovati, već kako više odluka zajedno menjaju uslove života. Izveštaj treba čitati zajedno sa planom, a sačuvati primedbe i obrazloženje njihovog razmatranja.
Novi zakon objavljen je u Službenom glasniku RS 94/2024 i zamenjuje prethodni zakon 135/2004 i 88/2010. Član 39 čuva raniji postupak za planove i programe čija je izrada već započeta. Član 43 odlaže određene odredbe o oceni prihvatljivosti za dve godine od stupanja na snagu; taj period još nije istekao na dan provere 10.10.2026. Proverite početak izrade plana, primenjivi režim i konkretno objavljene rokove uvida.
Strateška procena ne zamenjuje kasniju projektnu procenu, građevinske ili druge dozvole. Mogućnost pravnog osporavanja zavisi od akta i procesnog položaja. Zvanični izvor je usvojeni tekst Narodne skupštine. Ovaj informativni urednički pregled Avangarde ne zamenjuje važeći propis niti stručnu pravnu pomoć.
Čemu ovo služi?
Pomaže da prepoznate kako se ekološke posledice i alternative razmatraju pre usvajanja plana i gde javnost može da utiče na izbor rešenja.
Ko može da koristi?
Stanovnici, lokalne zajednice, udruženja, planeri, stručnjaci, novinari i organi koji pripremaju ili ocenjuju planove; pravo osporavanja zavisi od konkretnog akta.
Kada se koristi?
Pri pripremi ili izmeni prostornog, urbanističkog ili drugog relevantnog plana/programa, naročito tokom odluke o proceni i javnog uvida u izveštaj.